- 临沂网
- 2011年12月31日10:45
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中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。会议提出，明年经济工作的总体要求是：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
会议认为，推动2012年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
在中央经济工作会议召开之后，国务院相关部委随即也召开了工作会议，对2012年各方面的工作做了相关部署。截至2011年12月底，国家发改委、财政部、城乡与住房建设部等重要部门对2012年的工作都做了明确。总体来看，各部门2012年工作紧紧围绕中央经济工作会议“稳中求进”的基调，更加凸显侧重于民生问题。
发改委——
首要任务：保增长 稳物价
12月16日，中央经济工作会议结束后刚隔了一天，全国发展和改革工作会议在北京随即召开。会议要求，作为宏观调控和经济综合部门，发展改革系统在2012年要在以下八个方面着力：
一是保持经济平稳较快增长。二是保持物价总水平基本稳定。三是坚持不懈地抓好“三农”工作。四是大力推进经济结构战略性调整。五是下更大力气抓好节能减排。六是深化重点领域和关键环节改革。七是努力促进对外经济稳步发展。八是加强以改善民生为重点的各项社会事业建设。
从以上八项重点工作来看，国家发改委2012年的首要任务是保持经济平稳较快增长，另外需要注意的是，八项工作其中三项均提及“稳”字。分别为：一是保持经济平稳较快增长；二是保持物价总水平基本稳定；七是努力促进对外经济稳步发展。
国家发改委主任张平在会议上表示,2012年发展改革系统将坚持把民生工作摆在更加突出的位置,下大力气解决好涉及人民群众切身利益的现实问题。其中,包括加大保障性安居工程投入力度、提高粮食最低收购价等具体内容。
环保部——
关键词：主要污染物减排 氮氧化物排放量零增长
12月21日，全国环境保护工作会议在京召开，会议要求坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，推进环保事业新发展。2012年要重点做好以下工作:
一是全力完成年度主要污染物减排任务。二是严格执行环境影响评价制度。三是优先解决损害群众健康的突出环境问题。四是切实加强环境执法和应急管理工作。五是着力推进重点流域领域污染综合防治。六是加大农村环境和生态保护力度。七是精心组织实施国家"十二五"环保规划。八是不断提高政策法规、科技标准、环境监测、核与辐射安全和宣传教育工作水平。
环保部部长周生贤说，2012年污染减排正处于关键时期，如逆水行舟，不进则退，容不得有一丝一毫的松懈和麻痹。明年确定的年度污染减排任务是:与2011年相比，二氧化硫、化学需氧量排放量分别减少2％，氨氮排放量减少1.5％，氮氧化物排放量为零增长。
住建部——
关键词：推进保障房建设 坚持房地产调控
12月23日，全国住房城乡建设工作会议在京召开。会议强调，做好2012年的工作，要全面正确判断形势，增强工作的主动性和前瞻性。2012年重点要抓好8个方面工作：
一是继续推进保障性安居工程建设，强化管理工作。二是继续坚持房地产调控不动摇，促进房地产市场健康发展。三是推进城市规划、建设和管理工作。四是更加突出地抓好建筑节能工作。五是加快完善住房公积金制度。六是加大村镇建设力度。七是进一步强化建筑市场和工程质量安全监管。八是认真抓好住房城乡建设领域立法执法工作。
2012年，我国仍将大力推进保障性安居工程建设，计划新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上，基本建成500万套以上，竣工量高于2011年。住房和城乡建设部还代表全国保障性安居工程协调小组，与各省区市签订了明年住房保障工作的目标责任书。
在房地产调控方面，住建部要求要继续落实地方政府对房价调控的责任。严格实施差别化住房信贷、税收政策，支持居民的合理购房需求，优先保证首次购房家庭的贷款需求。
铁道部——
关键词：铁路建设回归常态 确保运输安全
12月23日在全国铁路工作会议召开，中国铁道部部长盛光祖在会上表示，根据“十二五”规划和资金情况，2012年安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。
这是中国铁路建设陷入相对停滞后，中国铁道部官员首次明确未来的投资目标和任务。4000亿元的基本建设投资规模，比2011年略少。相比2010年超过7000亿的基建规模更是大幅减少。
同时会议还要求全面推行安全风险管理，确保运输安全稳定”是2012年铁路工作的首位。盛光祖表示，2012年要实现“三杜绝一减少”的目标，将杜绝旅客死亡客车事故。
民政部——
关键词：养老服务 医疗救助 完善低保
12月23日，全国民政工作会议召开。会议提出，2012年民政工作要继续推进保障和改善民生，着力发挥民政在加强和创新社会管理中的重要作用，切实抓好以下五项重点工作：一是加快社会养老服务体系建设。二是加强社区服务体系建设。三是推动综合防灾减灾能力建设。四是落实退役士兵安置改革举措。五是推进社会组织管理体制改革创新。
民政部部长李立国强调，民政部在2012年将继续推进保障和改善民生方面工作。在已进行专项检查和调查基础上，适时专门召开会议，进行完善低保制度、改进低保管理工作的部署；开展重特大疾病医疗救助试点，加强艾滋病机会感染者生活救助工作，在60％以上的县（市、区）实现医疗救助“一站式”即时结算方式；推动省级层面全面建立临时救助制度，开展社会救助绩效评估，创新中央补助资金以奖代补分配机制。
财政部——
关键词：保发展稳物价 结构性减税
在12月25日召开的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人要求各级财政部门按照2012年财政工作总体要求，努力完成各项工作任务。他强调，新的一年，要把改善民生摆在财政工作更加突出的位置，确保在改善民生上取得新成效。具体说来，要着力做好以下八项工作：
一是保持经济平稳较快发展和物价基本稳定。二是加快转变经济发展方式。三是加大强农惠农富农政策力度。四是着力保障和改善民生。五是深化财税体制改革。六是强化财政科学化精细化管理。七是拓展财经对外交流与合作。八是加强财政干部队伍建设。
由于中央经济工作会议提出，2012年要继续完善结构性减税政策。因此财政部对2012年的工作部署首先便是保持经济平稳较快发展和物价基本稳定，并着重强调了完善结构性减税政策，降低部分进口商品关税，落实提高增值税、营业税起征点等减轻小微企业税费负担的各项政策，实施对小微企业的所得税优惠政策等方面内容。
另外，财政部还提出2012年要实现财政性教育经费支出占GDP4%的目标，并提出将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均240元，并适当提高报销水平。在连续7年提高企业退休人员基本养老金、月人均水平达到1500多元的基础上，谢旭人表示，明年我国将继续提高企业退休人员基本养老金水平。此外，还将适当提高城乡居民最低生活保障标准，中央财政分别按月人均15元和12元增加补助资金。
工信部——
关键词：宽带提速 资费下降 ipv6
12月26日，全国工业和信息化工作会议召开，工业和信息化部部长苗圩在会议上表示，工信部将推动实施“宽带中国”战略，争取国家政策和资金支持，加快推进３Ｇ和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围。
苗圩表示，2012年我国将以提速度、广普及、惠民生、降价格为目标，实施宽带上网提速工程。同时，继续推动建立普遍服务资金，深入实施通信村村通工程和信息下乡活动。继续推进ＴＤ－ＬＴＥ研发、产业化及扩大规模试验。积极稳妥推进下一代互联网发展演进，开展ＩＰｖ６小规模商用试点，探索形成成熟的商业模式和技术演进路线。
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