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在3月10日举行的第十二届全国人大一次会议第三次全体会议上，国务委员、国务院秘书长马凯代表国务院做了“关于国务院机构改革和职能转变方案”的说明。
根据《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》，不再保留铁道部，以前由铁道部承担的拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建由交通运输部管理的国家铁路局，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担安全生产主体责任等。
马凯强调，近些年，铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等问题。为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率，有必要实行铁路政企分工，加快推进综合交通运输体系建设。
